ГЛАСНЫЙ - выборный, член гор. думы, магистрата, земского губернаторского или уездного собрания. В городах ин-т Г. был введен в 1785 при имп. Екатерине II "Грамотой на права и выгоды городов Рос. империи". Г. и организованные из их числа гор. магистраты и думы для обществ. управления имели довольно широкие правовые, финансовые, административные полномочия. Г. избирались из числа горожан - купцов, мещан, чиновников, лиц свободных профессий, имеющих недвижимую собственность (дома, строения, земельные участки) или приписанных к ремесл. или купеч. сословиям. Избирательные нормы для выборов Г. и их функции на протяжении 18-19 вв. существенно менялись. После реформы 1860-70-х гг. гор. думы стали гл. органом обществ. управления в городах. Число Г. увеличилось за счет расширения круга избирателей, снижения имуществ. ценза, получения права голоса горожанами неправослав. конфессий. В губ. и уездных земствах, введенных в ходе Земской реформы 1864, Г. как членам земских собраний принадлежали распорядит. власть и надзор за исполнит. органами - земскими управами. Уездных Г. избирали на волостных сходах или избират. собраниях, а губернских - из числа Г. уездных собраний. Законом строго устанавливалось число Г. в каждом собрании и их распределение по разрядам избирателей. Ин-т Г. просуществовал до 1917.