ЦЕНЗУРА (от лат. censeo - оценивать, высказывать мнение) - гос. надзор за издат. деят-ностью, средствами массовой информации, лит. процессом и иск-вом. Система Ц. стала складываться в России в нач. 18 в. По форме контроля Ц. подразделялась на предварительную и карательную (предполагавшую рассмотрение, оценку и вынесение вердикта уже после выхода в свет или обнародования объекта Ц.). Ц. могла быть как общей (внутренней или иностранной), так и ведомственной (военной, духовной, театральной и др.). Одним из первых актов, регламентировавших цензурную практику, было установление порядка, в соотв. с к-рым Ц. сочинений богословского характера становилась обязанностью и прерогативой Синода (1720-21). В 1783 органам полиц. надзора (управам благочиния) было предписано осуществлять предварительную Ц. издаваемых кн. Цензурная политика в России ужесточилась в связи с Вел. Франц. рев-цией. Яркий пример - арест и ссылка А. Н. Радищева (1790). Вскоре был арестован и посажен в Шлиссельбургскую крепость Н. И. Новиков. Их издания, вызвавшие гнев Екатерины II, были уничтожены. В 1800 Павел I запретил ввоз в Россию иностранной лит-ры. В царствование Александра I в 1804 был утвержден первый в истории России Устав о Ц., в соответствии с к-рым вся выпускавшаяся лит-ра становилась подцензурной, создавались ценз, комитеты в С.-Петербурге, Москве, Казани, Дерпте и Вильно. Координировало их деят-ность Гл. правление уч-щ, ас 1817 - Департамент нар. просв. В 1826 был принят новый ценз. Устав, к-рый существенно ужесточил контроль за выпуском лит-ры. Уточнения и дополнения 1828 не изменили характера этого док-та, прозванного современниками "чугунным". Цензурные функции осуществляло по преимуществу Гл. управ, цензуры МНП, однако фактически гос. Ц. находилась в ведении 3-го отд. Собств. Е. И. В. канцелярии. Царствование Николая I оказалось самым жестоким в ценз, отношении периодом истории имп. России. По инициативе самодержца был созван "Негласный комитет" ("Бутурлинский" - по имени первого его пред. Д. П. Бутурлина), к-рому было вменено в обязанность следить за ситуацией в обл. лит-ры и контролировать эффективность Ц. Деят-ность этого к-та непосредственно затронула судьбу М. Е. Салтыкова-Щедрина, И. С. Тургенева и мн. др. литераторов, деятелей культуры и науки. В 1855 к-т был упразднен, в 1865 изданы "Временные правила о цензуре и печати", ценз, функции возложены на Гл. упр. по делам печати МВД. В 1870 был издан "Алфавитный каталог" запрещенных рус. кн., впоследствии неоднократно переиздававшийся. В нач. первой рус. рев-ции (1905-07) Ц. была отменена явочным порядком, однако начиная с 1906 прежний порядок был восстановлен. С 1914 цензурная ситуация приобрела новые очертания в связи с начавшейся 1-й мир. войной и ужесточением воен. Ц.

В ходе Февр. рев-ции 1917 система Ц. имп. России оказалась разрушенной - были упразднены ценз. учреждения и законодательство. Сразу после Окт. переворота 1917 Ц. была вновь введена в соответствии с Декретом о печати. В 1922 создан спец. орган Ц. - Гл. упр. по делам лит-ры и изд-ва (Главлит). Впоследствии его полное назв. претерпело изменения, стало Гл. упр. по охране воен. и гос. тайн в печати. Помимо названного Упр. ценз. функции выполняли структуры ВКП(б) - КПСС, а также, когда требовалась специальная (ведомственная) Ц., органы гос. безопасности, подразделения Наркомата (Мин-ва) иностр. дел и др. В сов. эпоху система Ц. имела всеобъемлющий характер, охватывала все стадии книгоиздания, выпуска и проката произв. киноиск-ва и т. д. При этом акцент был сделан на предварительной Ц., к-рая имела тенденцию к постоянному ужесточению. Правда, в отд. периоды сов. истории (нач. 1920-х гг., оттепель 1953-63, перестройка) Ц. становилась неск. либеральнее, однако этот "либерализм" был весьма относительным и по-прежнему подконтрольным высш. идеолог, инстанциям СССР. Отличительной чертой ценз, ситуации в сов. об-ве явилось возникновение самоцензуры ("внутреннего цензора"), влияние к-рой испытала в разной степени вся творч. и науч. интеллигенция. Жесткий характер сов. Ц. обусловил завуалированное, а в отд. случаях открытое противодействие системе идеолог. надзора. Как прямое следствие ценз. ограничений может рассматриваться появление "самиздата" и "тамиздата". Открыто выступали против производимой цензурной политики А. Солженицын, О. Гончар, Г. Свирский и др. С кон. 1980-х гг., в период перестройки в СССР впервые стали говорить и писать о том ущербе, к-рый был нанесен Ц. лит-ре и иск-ву. В 1990, когда вступил в силу новый Закон о печати, была отменена практика предварительной Ц., что кардинально изменило ситуацию с гос. надзором за сферой худ. творчества, книгоиздания, мае. информации.