БЮРОКРАТИЯ - особый слой лиц, специализирующихся на управлении и обладающих определ. привилегиями. Зарождение Б. обусловлено процессами обществ. разделения труда и связано с развитием гос-ва в период позднего феодализма. Наряду с пост. армией и ден. налогами Б. явилась одним из непрем. атрибутов абсолютной монархии. В России Б. как особая обществ. группа, уходившая своими корнями к княж. слугам удельной поры, сформировалась в осн. в первые десятилетия 18 в. Важным этапом в процессе складывания рос. Б. явился 17 в., когда вместо немногочисл. и нередко довольно случайной по составу группы лиц к работе в гос. учреждениях пришла определ. соц. прослойка, именовавшаяся "приказными людьми", утвердилось само понятие "приказной работы", т. е. гражд. службы. Своеобр. "бюрократич. рев-цией" стали реформы Петра I. Существ. роль здесь сыграла Табель о рангах (1722), к-рая привела к созданию единой системы чинов во всех звеньях гос. аппарата. Отличит. чертами сформировавшейся Б. стали разделение функций по горизонтали и вертикали в масштабах всего правительств. механизма между отд. учреждениями и между должностными лицами внутри учреждений, введение принципов прохождения службы в зависимости от личных способностей, образования, а не "породы", матер. обеспечение чиновников посредством постоянных ден. окладов. Будучи важнейшим орудием самодержавия, Б. вплоть до Февр. рев-ции в значит. степени воплощала в себе рос. государственность. Теснейшим образом связ. с дворянством, Б. со 2-й пол. 19 в. вынуждена была все больше учитывать в своей деят-ности интересы буржуазии. В сов. период Б. ("номенклатура") как орган управления и распределения стала фактически привилегиров. слоем об-ва как в закондат., так и в исполнит. сфере, что не изжито и в постсов. время.